Kaasamine on kodanike ja
huvirühmade informeerimine, nendega konsulteerimine ning huvirühmade osalus
otsustusprotsessis. Huvirühmade teavitamist tegevustest ja otsustest
tagasisidet eeldamata nimetatakse informeerimiseks. Konsulteerimise puhul on
tegemist kahepoolse suhtega, kus ühiskonnaliikmed saavad arvamust avaldada ning
ettepanekuid teha. Osalus on partnerlus osapoolte vahel (Kaasamisvormid - ülevaade ... , 2005, lk 5).
Iga
piirkonna areng on sõltuvuses selle inimkapitali kvantiteedist ja kvaliteedist.
Üheks iseloomustavaks kriitilisemaks probleemiks Eesti jaoks on rahvaarvu
vananemine ja kahanemine, samuti rahvastiku ebaühtlane regionaalne paiknemine.
Need tegurid on põhjustanud maapiirkondades sotsiaalseid ja majanduslikke
probleeme. Tekkinud on negatiivne vastasmõjude spiraal, kus majanduslike
võimaluste ja sotsiaalsete teenuste vähesus on põhjustanud elanike lahkumise
maapiirkondadest, mis omakorda halvendavad piirkonna konkurentsivõimet.
Teenuste pakkumine kohapeal on läinud kulukamaks ning nende kättesaadavus on
vähenenud (Maaelu
arengu ... , 2011, lk 24). Nende arengute taustal võib kasutada
J.-P. Wilkeni öeldut: „Uus aeg nõuab
uutmoodi spetsialiste“. Avaliku raha vähesus paneb mõtlema ressursside
suunamisele ja vastutusele, mis omakorda sunnib rõhku panema sotsiaalsete sekkumiste tõhususele. Üheks arengusuunaks on ka
heaoluriigi üleminek osalusriigiks, juhindudes kodanikuühiskonna ideest (Wilken, 2016 a, lk 9) .
„Säästev Eesti 21“ on seadnud omale eemärgid, milleks
on kultuuriruumi elujõulisus, heaolu kasv, sidus ühiskond, ökoloogiline
tasakaal. Sidusa ühiskonna kolme alaeesmärgina on nimetatud sotsiaalne
kaasatus, regionaalne tasakaal ning tugev kodanikuühiskond (Säästev Eesti 21, 2005) . Eesti
regionaalarengu strateegia 2014-2020 soovib ühtlustada piirkondliku arengut,
kus iga piirkond panustaks oma eripärale ja tugevusele ning arendustegevus peab
tuginema kohaliku ja piirkondliku tasandi initsiatiivile ja algatusele. (ibid.,
lk 4). Kohalikud algatused hoolivate kogukondade poolt on sotsiaaltöötajatele
üheks võimaluseks haavatavate inimeste sidumisele kogukonnaga. Sotsiaaltöötajad
saavad toetada hoolivate kogukondade arengut ning nende kestlikkust (Wilken, 2016 a, lk 11) .
Eestis valitseva
majandusliku liberaalsuse kontekstis on inimesed sageli pandud omavahel
võistlema, et olelusvõitluses saaksid tugevamad ja elujõulisemad peale jääda (Raig, 2010) . Samas on selline
mõtteviis vastuolus liberaalsete põhimõtetega: kõigile võrdsed võimalused (ibid.).
Eesti areng sellisel tasandil on kaasa toonud ebvõrdsuse nii sotsiaalses kui
majanduslikus sfääris (Lauristin & Vihalemm, 1998) . Madala sotsiaalse
sidususe põhjusena võib välja tuua Eesti regionaalse tasakaalustamatuse,
mitmete elanikkonnarühmade jõudmise sellisesse olukorda, millest tagasitulek
aktiivsesse ellu on raskendatud, kolmanda sektori vähene suutlikus ühiskonna
huvide esindamisel (Eesti inimarengu ... , 2014-2015, lk 69).
Ühtekuuluvustunne ja koostöö tekib kõige kergemini omasuguste vahel.
Samas võib siin tekkida negatiivne väljund, et toimub vastandumine erinevate
gruppide vahel (Lauristin, 5/2010) , näiteks aktiivse
kogukonna ja võimu vaheline vastuseis. Samuti võib võimu liigne sekkumine
sotsiaalse kapitali loomisse selle arengut hoopis takistada, kus teatud grupi
eelistamine võib kodanikuühendused viia omavahelistesse liigsetesse
konkureerimisprotsessidesse (Eesti kogukondade ... , 2014, lk 11).
Siinkohal on sotsiaaltöötajal võimalus toetada kogukondade arengut ja
kestlikkust, pöörates tähelepanu haavatavate inimeste sidumisele kogukonnaga (Wilken, 2016 a, lk 11) . Olla nii kaasamise
korraldaja, erinevate eluvaadete vahendaja kui ka „tõlgi“ rollis. Olles oma
töös ekspert, tajudes probleemide sisu, peab ta suutma eri osapooltele selgeks
teha erinevad elunägemused ning tõsta otsustajate silmis nad väärtustatud ja
mõistetava partneri tasemele (Lauristin, 5/2010) .
Laoriiulis: Eesti inimarengu aruanne.
(2014-2015). https://www.kogu.ee/tegevus/olemus-ja-roll/eesti-inimarengu-aruanne/
Maaelu arengu aruanne. https://vana.emu.ee/koostoo/eesti-maaelu-arengu-aruanne/
Lauristin, M. (5/2010). Sotsiaalne
kaasatus võitluses vaesusega. Sotsiaaltöö, 20-23.
Lauristin, M., & Vihalemm,
P. (1998). Postkommunistlik siirdeaeg Eestis: Tõlgendusvõimalusi. http://www.digar.ee/arhiiv/nlib-digar:101631
Raig, I. (16. aprill 2010. a). Liberaalse
majanduse viletsus Eestis. http://www.sirp.ee/s1-artiklid/c9-sotsiaalia/liberaalse-majanduse-viletsus-eestis/
Säästev Eesti 21. https://riigikantselei.ee/et/saastev-areng
Wilken, J.-P. (2016 a). Sotsiaaltöötaja
kodanikuühiskonnas. Mõtisklusi sotsiaaltööst, 9-11.
... teema jätkub...
Signe